日本將鰻苗指定為水產流通適用法之規範對象魚種

 世界自然基金會日本分會（WWF-Japan）與其他2個NGO團體於今年7月19日合辦「日本鰻鰻苗違法採捕與流通研討會」，邀請對鰻魚學有專精之中央大學法學院教授海部健三演講，他指出日本國內鰻苗流通管道之所以不透明路徑增加的原因，是由於「縣外銷售管制」問題使然，強調有必要廢除此一管制，另外他認為要根除鰻苗之違法採捕問題，將鰻苗指定為水產流通適用法之規範對象魚種十分重要。他於有關「日本國內鰻苗違法捕獲與流通現況」的談話中，對鰻苗產生違法之狀況進行整理，指出日本國內鰻苗之採捕中存有經許可捕撈但沒有漁獲報告與盜捕2種情況外，也有許可捕撈而且以正規路徑通報數量等3種情況，這是一個大問題。之所以會如此，其根源是「縣外銷售管制」，因為鰻苗採捕業者循正規路徑通報，其售價不得不依養鰻業者訂定之便宜價格，有被壓榨的感覺，為匡正此一問題，採捕業者才會尋求增加不透明之銷售管道。

各都道府縣正準備在2023年12月前將日本鰻苗轉移到知事批准的鰻魚苗漁業，但許多設有「縣外銷售管制」之都道府縣擁有「與現在相同的特別採捕許可」，他警告如同目前情況的結構性問題可能會延續。雖然可以透過流通適用法之施行將日本鰻鰻苗指定為適用魚種，將所有違法的鰻苗一網打盡，但由於養鰻業界的強烈反對，因此「鰻苗列為指定魚種與否」迄今為止還處於微妙不明的局面。從流通適用法施行之目的是「保護消費者免於在不知情的情況下參與IUU漁撈的法律」角度來看，他認為「如果日本鰻苗不列為流通適用法之指定適用對象魚種，要流通適用法何用？水產廳應如何自處？」

另外，隸屬於管理與監控野生生物貿易的非政府組織（NGO）TRAFFIC的白石廣美及水產物流通適用法法制化檢討委員並隸屬WWF-Japan氣候能源與海洋水產組成員植松周平二人，分別以「鰻魚的國際貿易現況與挑戰」及「水產流通適用法的作用與理論」提供研討會之討論話題。植松周平認為理論上水產流通適用法應該適用於所有水產物種（而非只指定物種），只是驟然適用於所有物種有其實質之困難，因此要公平、客觀且透明的選擇IUU漁撈明確的魚種作為指定適用對象魚種。另外他也建議雖然適用之初不得不縮小適用對象魚種，但仍應作成適用於所有魚種之適用路徑藍圖。

李賢忠，摘譯自日刊水產經濟新聞，21 July 2021