在漁業署宣布雌激素禁令之後 ─ 期待烏魚產業之永續經營

在漁業署宣布雌激素禁令之後 ─ 期待烏魚產業之永續經營

＠ 羅秀婉、李武忠

農曆年前養殖烏魚子使用雌激素問題引發社會關注，業者與官方交相責難，但少見學界出來表達意見，殊為奇特。漁業署及衛福部之回應不夠明確，令廣大消費者及烏魚業者無所適從。至今風波看似稍歇，但是仍有許多問題並未釐清，主管部門應出面說明並追蹤了解。

養殖食用魚之用藥，不僅用在治療魚，也引致消費者之食安風險

事實上台灣水產養殖業一直以來都有一套明確的規範和評估標準，卻沒有貫徹執行和有效的監測管理，才會有今日模稜兩可之論點出現。近年來隨著國人食安意識之覺醒，養殖食用魚之用藥可能影響消費者健康，引起廣大消費者之關注。主管機關應該以專業負責任態度，掌握民情，對業者與周邊產業進行有效輔導與管理，謹守法規，才會讓台灣水產養殖得以永續發展，為台灣糧食安全、漁村經濟等做出更大的貢獻。

藥物既是救命金丹也是毒藥。鑑於藥物對食用安全影響深遠，且越來越多的證據顯示濫用激素會給人體帶來致癌的高風險，在現行水產用藥規範中，允許使用的藥物均採正面表列方式，凡未列入項目的藥就禁止使用。

在日本水產用藥法規中更標明藥品屬工業用、食品添加物用、試藥等都不得使用於養殖業。而我們知道，雌激素不可用於一般食品、化妝品，原因在於外源性之雌激素對魚類（做為食品）及人（做為消費者）均會造成影響，且雌激素只要極微量（pg～ng∕ml）就會產生影響，使用要非常審慎小心。

雌激素在生物體內作用層面廣，非測不到就沒問題

雌激素不論是外源性或內源性，在生物體內須與其特有之受體（receptor）結合開始產生一連串生理作用，而雌激素之受體多位在腦部、生殖腺、肝臟、肌肉骨骼、內臟多處部位及免疫系統，影響層面相當廣，除了作用在生殖系統之外，也會在其他器官作用影響。投予之激素，在魚體內生殖相關系統及其他有受器之部位作用完後排出體外，因此檢測已經是作用過後的事，測不測得到已非關鍵，重點在於不能投予激素。畢竟安全不是光靠檢測，而是應該回歸到傳統不使用激素的養殖方式。
國內研究也指出雌激素可能藉由雌激素受體α與細胞其他傳訊路徑，改變GnRH基因的表現，干擾魚胚胎的發育（康智偉，2011）。所以外源性雌激素不可隨便亂添加，更不能用於食品。不過激素及某些特定試藥則可以使用在治療或繁殖種魚，但此類用藥處理過之成魚及其受精或未受精卵均不得當成食品使用。台灣屬於先進國家，對於水產食用魚養殖場與種苗繁殖場對用藥之管理，應明確區分、規範並監測，不要混為一談。

主管機關應追蹤烏魚消費群之健康狀態

由於國內在養殖烏魚過程中使用雌激素提高雌魚比率，來增加烏魚子數量，已有十多年歷史，雖未聽聞有直接受害的案例，但是基於風險管控，漁業署及衛生署應共同合作針對偏好食用烏魚子、烏魚米粉消費者做較為長期之追蹤檢測，才能真正了解對人體有無造成不良之影響。

漁業署既然已公告禁止使用添加雌激素之飼料餵食養殖烏魚，自有其依據，並宣稱將於2017年度開始抽驗飼料，就應該徹底查明飼料業者添加的種類與劑量，才能進一步委託生物專家實驗了解對魚類、人體有無不良影響。

禁令後，政府應研討配套措施，將業者損失降到最低

對於目前仍在池中之1～3齡養殖烏魚，由於已使用過雌激素，若依現行規定不能作為食用，如何善後，漁業署應有配套措施，讓養殖業者損失可減至最低。我們建議對於禁令前已使用過雌激素之池中養殖烏魚，考量到養殖業者生計與消費者權益，業者可回歸傳統方法養殖至上市，但建議政府可仿黃豆基因改造食品，特准業者在今∕明兩年內可採「產品履歷標示」標明禁令前之使用狀況（包括使用雌激素種類、劑量，使用年月日、期間等），並標明禁令後確實未使用雌激素養殖，政府查明清楚就可上市販賣。

鑑於雌激素在魚體及人體內作用，不僅涉及生殖、內分泌，也包括免疫等生理領域，政府應該邀集相關學者專家做深入探討。同時為去除不必要的食安風險，禁用激素不僅是要檢測不出，更重要的是養殖全程均不使用激素才能當食用魚，這關乎食品安全及養殖業之永續經營，不能刻意被模糊。

台灣養殖漁業是否要仿效歐盟，全面禁用雌激素？

水產養殖界使用性激素，在早期確實是提昇產業獲益的重要技術。在舊的養殖學教科書內載明，一些淡水魚苗及吳郭魚苗等在孵化後一週至一個月內的性分化（sex differentiation）敏感階段使用性類固醇，可調控池魚性別比率（％），於是在繁養殖碰到雌雄成長速率差異大時，業者就會考慮此策略。

隨著消費者食安意識之提昇，歐洲許多國家已明令激素不可使用於養殖食用魚（European Directive 96/22/CE）。但台∕日官方似乎仍持默許態勢，日本方面不見官方此方面之資訊，但在《日本の水產養殖》（中田誠著，幸書房，2008）一書中，作者也坦言日本水產養殖業者使用激素於魚苗調控性別，有食安之疑慮，中田教授認為有必要加以究明。

水產養殖魚種之性分化期，多數集中在魚卵孵化期末至孵化後一個月內，此階段體型很小，使用之總劑量應較少；但如果是日本鰻、烏魚，其性分化時期晚，日本鰻體型要15～20 公分，烏魚要5～7 公分使用激素處理才比較有效，但此階段魚已不小，使用之激素量多很多，從食安標準言，已不可當食用魚養殖。

因此在此當下，我們或許「暫」不用像歐盟國家「完全」禁止使用於養殖魚之性別調控，但我們似乎可在研究清楚之前，暫時僅開放給性分化在孵化後一個月內之魚種調控性別用，但上市之食用魚都須依產品履歷標示其是否使用激素，沒有使用激素處理之養殖魚也應明確標明未曾使用激素。至於如日本鰻、烏魚等性分化時期比較晚之食用魚養殖，應循歐盟模式禁止使用。

至於暫行開放雌激素使用在性分化早的養殖魚種之建議，是否有違食安之底線？台∕日養殖專家學者或可共同探討：此類水產養殖魚之食品安全如何維持？以因應未來可能的發展趨勢，維護國內養殖產業的穩定發展。

禁令之後業者該怎麼做？官方應實質輔導，也對消費者說明清楚

新的養殖季節開始，又是烏魚投放飼料的關鍵期，主管機關下禁令之後，更應邀集專家學者一同開會，商討配套輔導措施，指導養殖業者該怎麼做。官方也應出面對消費者說明清楚，以降低國人對烏魚食品安全的疑慮。烏魚為台灣重要之洄游野生魚及養殖魚種，每年為漁民帶來相當的財富，如何讓該產業永續下去是水產界相當重要的課題。

而「危機就是轉機」，行政院農委會漁業署、水產試驗所、業者及有關養殖研究之產官學單位應該趁此機會集思廣益，共同研商符合食品安全之烏魚養殖方法，讓烏魚養殖產業得以永續。消費者也可以安心食用美味的烏魚大餐以及烏魚子，更有助於烏魚子的外銷。（訊息來源：上下游）