夏天的土用丑日(7月28日)即將到來,日本水產廳特別於農林水產部為記者們舉辦有關鰻魚現況之學習會。由增殖促進組栽培養殖科科長櫻井政和以「關於鰻魚的現況」為題進行解說。櫻井科長就鰻魚業界所處之現況及為促進鰻魚資源之永續利用,水產廳進行中之各種保育措施進行說明,首先他言及鰻魚之生態特性尚未究明之處頗多,因此其管控等因應措施與其他魚種不同,資源管理十分困難。迄目前為止雖然沒有任何因果關係之證明。但有關鰻苗之採捕管理措施及其生息環境之改善措施等是基於唯有針對管理之對象魚種資源管理採取「預防原則」,即為避免資源陷入不可逆轉前採取必要之因應措施。
接著他說明引發推動預防原則是肇因於日本鰻苗採捕量有下降之傾向,他以近年來日本鰻養殖之入池量與鰻苗供應量變化的年別推移、養殖具體方法與種類、以及國內外的資源管理等來說明。
就鰻魚有關之國際情勢而言,他則介紹了華盛頓公約(CITES)對鰻魚的討論,始於2018年7月召開之CITES第30屆動物委員會,要求對日本鰻苗實施「鰻苗貿易可追溯性」,以改善鰻苗貿易之透明度,然而實質上是「鰻苗貿易統計顯示日本鰻玻璃鰻苗雖然由香港進口,但香港並沒有任何養鰻產業,而是因為台灣禁止其鰻苗出口,致其國人採捕之鰻苗經香港進口到日本使然。因此農林水產部首先與經濟產業部合作,將日本對台灣實施鰻苗禁運予以解除,打開日本政府可以就鰻苗進出口與台灣直接打交道,今後日本將本於此一實況,說服台灣解除鰻苗出口之禁令」。加上為了消除日本國內鰻苗採捕量與入池量間之差異,日本於去年起將日本鰻苗採捕業由都道府縣管理改為知事許可型之漁業。另外農林水產部也與環境部、國土交通部,實行日本鰻成育場環境改善之相關措施。
再者,日本鰻苗最令人擔心的是其是否被列入CITES附錄書,以進行貿易管制問題的議論,則由於新冠肺炎擴大流行、國家間移動困難,致2020年CITES有關這方面的討論完全陷入停止狀態。然而將於明年(2022年)召開之締約國會議討論目前已以線上形式重新開始。近2年,儘管對日本鰻苗的資源危機的擔憂已稍微消退,但日本鰻被CITES指摘鰻苗之國際貿易欠缺透明性一事,只有解決一半而已,為了不要陷入歐洲鰻飛蛾撲火般的被CITES附錄書所登錄,日本鰻有緊急因應之必要吧。
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