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Sunday, July 27, 2025
2025年台日鰻魚貿易會議
今年5月13日在東京舉行的台日鰻魚貿易會議中，為因應台灣時隔5年後迎來鰻苗入池量激增，雙方就此一漁期鰻苗之漁獲與入池量狀況，及今年夏天出口展望與日本成鰻市場動向等進行意見交換。也針對近年來台灣鰻苗之入池量減少，致養鰻產業不斷萎縮之重振方法進行探索。
鰻苗之採捕與入池狀況
日本鰻苗於新冠肺炎病毒爆發前2020年有豐饒之漁況，導致放養池塘未及準備就緒而不得不停止鰻苗捕撈之混亂狀況。今年則日本之鰻苗採捕量有14.5公噸，去年從12月到今年3月之鰻苗進口量有3.4公噸，因此推測日本今年之入池量比前一年增加120％，達18公噸。然而今年鰻苗雖然因豐收致港邊價格下降。但進口價格依然處於高價水平，每公斤達245萬日圓，比前一年上漲114％。與日本國內捕獲鰻苗合計每公斤平均約150萬日圓。台灣方面已連續2年之入池量不滿1公噸，養鰻界倍感艱辛，因此今年鰻苗價格大幅下跌頗受產業界歡迎，且養殖慾望隨之增加，即今年之入池量增加。但與今年也有大量入池量之中國，其成鰻之產銷關係可能會面臨挑戰，但也存在許多機會，台灣業界仍然十分珍惜今年之鰻苗資源，並希望與日本共同努力克服面臨之挑戰。台灣今年鰻苗之採捕量有6.5公噸，進口鰻苗則估計在2-2.5公噸間，入池量合計最多為9公噸。
今年夏天的生產與出口
今年6月出口到日本之台灣活鰻可望有100公噸，7月200公噸，8月200公噸，全年出口量預測可達1,000-1,200公噸。雙方均希望台灣養鰻界在渡過入池量不足的危機後，重新步上復甦之生機。由於入池放養的最早時間在1月份，因此新成鰻約在9-10月左右開始出貨，初始產量估計不會太多。至於台灣的加工鰻方面，因為已連續2年入池量不足，因此今年6-8月可能沒有出口到日本之加工鰻。而2025年迄今台灣加工鰻已有11.7公噸出口到海外，其中出口到日本僅有492公斤，而國內販售量也只有190公噸。
日本市場供需之動向
日本2025年鰻魚管理年度（2024年9月-2025年8月）的活鰻進口方面，迄今已經過8個月，進口量有3,610公噸（為前一年度進口量之84％）其中沒有一個月之進口量超過前年同月份者。前一管理年度共進口8,387公噸，估計今年要達到7,000公噸之進口量有點困難。
日本鰻魚消費量整體而言有減少之傾向，日本過去推動烤鰻需求的築巢活動已消聲匿跡，日本人之消費已往多樣化食品方向及娛樂領域方向發展，高價的鰻魚很難融入此一發展趨勢之要求。加上當前正處於物價快速上升的時期，物價普遍上漲，也抑制了消費需求。更由於勞動人口與有關技術人員的短缺，活鰻流通也變得越來越困難。畢竟活鰻價格長期化持續攀高是一個相當不利的因素，因此日方也希望台灣活鰻市場行情可以盡快走跌，以滿足日本活鰻需求擔負起關鍵之角色。
另一方面，日本由台灣進口之加工鰻每年均在降低中，目前已接近零進口之狀態，因此最近10年以來，在日本國內市場幾乎看不到台灣加工鰻產品，其理由是1)日本人之中餐熱已消失，對中國食品之熱愛已消失，台灣已失掉其提供食材之附加價值；2)大型量販店、超市要求鰻苗有生產履歷但台灣沒有；3)日圓走貶，造成台灣製品價格高，比日本國內產製品的價還高。再者，日本國產與中國產之鰻魚加工製品依生產原料之不同分為新料、陳料、陳年料等，但台灣製品在這方面卻含糊其辭，坦白說這讓人感到不安。日方希望今年秋天開始，加工鰻製品不僅價格會下降，而且可以生產出優質的鰻魚原料魚，並開發出各式各樣的製品。
台灣鰻苗入池量超過五成時，允許鰻苗開放出口日本!?
與台日鰻魚貿易有關的2025年台日鰻魚貿易會議於今年5月13日在日本東京召開，自新冠肺炎疫情蔓延而終止召開以來，此次台日鰻魚貿易會議是隔8年後再次於日本召開。也是隔多年來，東亞3國之日本鰻苗入池量首次逼近上限，雙方均期待台灣養鰻業能夠復甦，並就未來鰻魚市場趨勢進行意見交換。會中也就台灣鰻苗解除出口禁令之進展進行瞭解，並確認其實際之進展。
今年11月24日即將召開之華盛頓公約（CITES）締約國第20屆會議，歐盟為了讓自2009年起，被列入CITES附錄Ⅱ的歐洲鰻苗而受到國際貿易限制的資源保護能更加切實可行，已有也將歐洲鰻類似種之日本鰻鰻苗及美洲鰻鰻苗等均列入CITES附錄Ⅱ之提案傾向。本次會議時間，正值本案是否提案之6月27日截止日期前，由於東亞3國的養鰻產業也建構在國際鰻苗貿易之基礎下進行的，因此該案是否提出，出席本次會議之產業界相關人士十分關注。
據稱CITES的動物委員會過去即非常關注日本鰻鰻苗的資源管理及其生產履歷管理等有關資源保護課題。因此為了避免列入CITES附錄Ⅱ，台日雙方均同意應解決由於雙方相互禁止鰻苗之出口，造成流通不透明之弊端，為此日本率先於2021年有條件的解除鰻苗之出口禁令，並與台灣交涉，要求台灣也作出必要之因應措施。
針對本次會議主辦人日本鰻魚進口協會理事長松浦信也對有關台灣鰻苗出口解禁狀況之垂詢，會議協辦單位台灣區鰻魚發展基金會董事長葉信明回應表示：「台灣本著與日本相同的立場，即國內入池量超過五成時，允許鰻苗開放出口，並已函請主管機關漁業署檢討，且獲得同意。」然而台灣尚未如日本般建立有完整的「鰻苗追溯體系」，今年初才開始建構追溯體系並加以試行。葉董事長表示：「建構一個追溯系統可掌握入池量是否超過50％，需要假以時日」，請求大家諒解。並建議「如果日本想取得台灣鰻苗立即解除出口限制之成果的話，日本是否也可無條件的全面解除出口禁令，如此一來台灣鰻苗有關各界也可接受台灣無條件的開放出口」。
葉董事長進一步表示：「如果能將日本與台灣的溯源機制打通的話，必可實現鰻苗的全面管理，也就可達到EU要求的鰻苗流通透明化。」
松浦理事長回應表示：「即使台灣鰻苗出口附加了條件，聽到可以出口之結果令人安心。」另外他也進一步表示：「事實上日本鰻苗出口也有十分複雜的程序，個人有意努力簡化此一程序，並希望與台灣共同努力，改善兩國間鰻苗的出口管理。」
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