鰻業存亡戰 04》千噸中國加工鰻疑洗成「台灣製造」，國產鰻內銷再陷危機

上下游記者 楊語芸·漁業.畜牧·2026 年 08 月 24 日 （https://www.newsmarket.com.tw/blog/241752/）

台灣鰻魚外銷日本幾近歸零，面對數千公噸滯銷的鰻魚，產官學界將希望寄託於「外銷轉內銷」，然而這條自救之路卻走得步步驚心。從國人長期沒有食用鰻魚習慣、加工廠量能有限，到漁民自創品牌難敵高昂代工成本；雪上加霜的是，每年更有上千公噸的中國加工鰻透過報關漏洞「混水摸魚」流入台灣洗產地。在內外夾擊的嚴峻挑戰下，台灣鰻業的轉型試煉道阻且長。

蒲燒鰻米糕展現國產鰻魚轉型內銷的創意，產業界積極開發多元產品，吸引本土消費者回購。（攝影／楊語芸）

單靠降價難救買氣，鰻業轉向飲食習慣的長期打底

鰻魚在台灣長期被定位為「中高價位」的精緻料理，多半在高級的日本料理店才能享用，未能進入日常家庭餐桌，即便供需失衡導致價格親民，若沒有打破「鰻魚很貴、很難料理」的刻板印象，國人也很難單純因為「變便宜了」就愛上它。

意識到光靠降價無法拯救市場，產業界開始尋求根本上的飲食習慣轉型。雲林縣第二鰻蝦生產合作社理事主席林欲達表示，韓國自產自銷的經驗值得台灣參考，既然外銷訂單縮減，就應全力拓展國內市場。

以前台灣人總覺得「好的要拿去外銷」，其實國人完全消費得起；關鍵在於習慣需要時間培養，烹調方式也能更多元。合作社除了推廣食譜，打破「只有蒲燒鰻」的印象，嘗試紅燒、藥燉等作法並開發各式加熱即食料理包，同時配合政府的行銷計畫與食魚教育開辦記者會，試圖從家庭餐桌著手，重新培育本土市場的消費根基。

雲林縣第二鰻蝦生產合作社理事主席林欲達建議，台灣應該參考韓國自產自銷的經驗，全力拓展國內市場。（攝影／楊語芸）

池邊價慘跌，為何鰻魚飯售價依然居高不下？

儘管產地價格已近乎崩盤，市面上的鰻魚飯售價卻未調降，形成產地與消費端的巨大落差。

圓山飯店與漁業署合作推出「臺灣鰻好的・圓山領鮮」活動，將鰻魚搭配綠竹筍等優質國產農作物，推出「極上鮮筍鰻魚炊」、「富貴棗香白鰻糯米飯」等精緻料理，廣受好評。圓山飯店公關暨企劃行銷部門協理葉文健分析，國產鰻魚雖然降價，但僅為單一食材，即便是專賣鰻魚飯的餐廳，也會使用其他未降價的食材；就營運面考量，難以單獨調降單一料理售價。他也指出，食材僅占餐廳成本的三至四成，其餘營運開銷同樣居高不下。

無刺鰻魚飯名店「劍持屋」簡姓經理也表示，食材僅是經營成本的一環，雖然近期鰻魚價跌，但人事與店租等固定成本卻持續上升；早年鰻魚量少價高時，店家為維繫客源並未隨之調漲，面對今年的跌幅，則選擇以「加大鰻魚份量」的方式實質回饋顧客。

「鰻屋」謝經理則指出，餐廳服務成本高，內用鰻魚飯還是得維持原價，但禮盒有優惠折扣，期待消費者在中秋送禮時可以考慮支持國產鰻魚。

也就是說，雖然終端售價難以隨池邊價即時調降，但當前無論是份量增加或多元菜色開發，都是國人品嚐高品質國產鰻魚的最佳時機。

自創品牌難救龐大產量

漁民為了自救，也開始自創品牌、透過宅配銷售加工商品，但人力與資源有限，銷售量根本無法消化池子裡龐大的產量。對於習慣只管生產的傳統漁民而言，建立內銷通路意味著必須耗費極大精力尋找買方，過程極具挑戰。

金龍水產就是「自售加工鰻」的代表，黃文聰表示，近幾年開始投入加工鰻，由加工廠提供真空包裝，自己再貼上金龍水產的貼紙，算不上品牌經營，也只是透過自己的親友舊識盡量販賣。

鰻三代林豐樟指出，委託加工廠代工的成本非常高。目前成鰻的養殖成本每公斤至少 300 元，加上加工處理費用後，總成本直接飆升到 600 多元，對一般家庭而言，想吃魚有許多更廉價的選擇，鰻魚相對陌生，沒有買單誘因。

金龍水產負責人黃文聰投入加工鰻生產、銷售，但「會養不會賣」是待突破的困境。（攝影／楊語芸）

殺鰻師傅「斷代」成瓶頸

雪上加霜的是，即便漁民願意花錢加工，後端的屠宰量能也早已亮起紅燈。漁青謝富勝表示，今年產地崩盤，大家都急著把魚送去加工廠做成蒲燒鰻冷凍自保，導致全台加工廠天天爆滿排隊，「魚送不進去，只能在池子裡邊養邊等，飼料錢每天都在燒。」

資深鰻漁蔡建宗更進一步指出，不論開發何種鰻魚產品，都必須經過細膩的去骨剖魚程序。「殺鰻魚技術門檻極高，全台灣掌握這項專業手藝的師傅不超過 40 人，且年齡嚴重老化、技術嚴重斷層。」此外，多數水產加工廠採多元品項營運，既有排程難以隨時為突發的鰻魚加工需求全數讓路，在技術人力凋零與產能排擠的雙重夾擊下，鰻魚加工塞車極為嚴重。

進口半成品「偷天換日」洗產地，國產鰻魚市場遭劣幣驅逐

然而，對台灣本土鰻魚市場最致命的一擊，來自邊境管制的實質漏洞與「洗產地」亂象。當台灣成鰻價格高，部分業者為降低成本，傾向大量採購價格低廉的中國半成品替代，嚴重打擊在地養殖戶的生計。

雖然中國加工鰻（稅則 16041700116）屬於 MW0 的「大陸物品不准輸入」項目，但業者會蓄意改用「冷凍海鰻」（稅則 03038952005）、「其他已調製或保藏之魚」（稅則 16042090）或「其他已調製或保藏之整條或片塊魚」（稅則 16041990）等通用稅則項目報關，就是賭海關不會開櫃查驗。

這些違規進口的中國半成品抵台後，只需經過微幅加工，便符合法規中的「實質轉型」定義，進而合法標示為「台灣製造」。市面上更有業者以便宜的異種鰻（如雙色鰻）甚至「蒲燒鯛魚片」魚目混珠。在重口味醬汁掩蓋下，一般消費者難辨真偽。

中國加工鰻極可能透過「非 MW0」的稅則號碼進入台灣。（圖片來源：海關進出口統計）

每年千噸灰色地帶入侵，邊境漏洞成內銷轉型隱憂

上述三個稅則號列，每年從中國進口的數量屢屢破萬公噸，其中究竟有多少中國加工鰻透過報關漏洞「混水摸魚」流入台灣，根本無從統計。根據台大漁科所教授韓玉山估計每年至少有 1,000 公噸；漁業署署長王茂城則坦言，根據業界推估，實際數量可能高達 2,000 公噸。以每年 3000 公噸的國內市場胃納量來看，非法的佔比相當驚人。

在台灣鰻業面臨外銷防線失守、正全力輔導「外銷轉內銷」的關鍵轉型期，邊境管制的實質失效與產地標示的灰色地帶，將讓原本就艱辛的本土市場開拓工作，面臨嚴峻的劣幣驅逐良幣危機。（文未完，請繼續閱讀）