反對國光石化開發案

學界反對國光石化開發案記者會採訪通知


謹附上 採訪通知 與 新聞稿 如附檔。
時間：二○一○年八月三日上午十點整。
地點：台灣大學校友會館3A會議室 (臺北市濟南路一段二之一號，02-23964383)。

發起團體：學界反對國光石化開發案全體連署人

連絡人：
陳昭倫 0930-073637中央研究院生物多樣性研究中心研究員
陳吉仲 0953-477699中興大學應用經濟系特聘教授
周桂田 0932-308914台灣大學國家發展研究所教授


各位媒體朋友您們好：
因爭議而延宕數年的國光石化開發案，近期可能在我國仍需改革的環境影響評估審查中蒙混過關。然而，針對這個嚴重影響與破壞國家經濟永續與社會永續的產業政策，學界至今已有超過一千多位教授清楚而明確地連署反對，其中包括李遠哲前院長及十八位院士、中華經濟研究院蕭代基院長及李鴻源教授。
本次記者將由各領域學者發表連署聲明，以表達反對國光石化的訴求，並建議政府 ：（一）停止國光石化於彰化設廠之開發案。（二）政府應盡快召開「永續台灣」經濟發展會議，研發「低污染、低耗能、低健康風險」的台灣產業轉型具體方案。
記者會除公布上千位學者的連署書外，並由周昌弘、陳建仁院士等數位專業學者就生態、公衛健康、空氣汙染、經濟、國家整體發展規劃等各方面提出意見與建言，並保留時間予記者朋友們提問、交流。
我們希望藉由這個記者會，呼籲馬總統具備國際視野、前瞻永續、環境救國的經濟治理理念，應勇敢地走出過去的不當產業政策，在國家產業轉型的艱困時間點，精慮思維地擘劃台灣黃金十年之新興關鍵產業政策，而確立影響台灣未來三十年的經濟驅動結構，為台灣轉向創新、健康、綠色生活的永續社會打下重要的制度性支柱。

這是一個影響國家未來的重要事件，您的專業報導至關重要，竭誠歡迎您的蒞臨、指教。


學界反對國光石化開發案全體連署人 敬上



學界反對國光石化開發案記者會新聞稿

建構台灣未來永續競爭力、反對國光石化設廠

二○一○年八月三日

各位媒體同仁，因爭議而延宕數年的國光石化開發案，近期可能在我國仍需改革的環境影響評估審查中蒙混過關。然而，針對這個嚴重影響與破壞國家經濟永續與社會永續的產業政策，學界至今共有超過一千多位教授清楚而明確地連署反對，其中包括李遠哲前院長及十八位院士、中華經濟研究院蕭代基院長及李鴻源教授。

這麼多學界教授及重量級院士願意挺身而出，主要是明白要求政府應該停止這個開發案。國光石化開發案除了高污染、高耗能、高溫室氣體排放，而忽略國際減碳公約的履行評估與政治壓力之外，也將嚴重帶來高度的致癌健康問題、醫療支出、糧食污染、搶奪水資源與地層下陷、濕地生態與白海豚生存威脅等六大問題。這其中每一個面向，都帶來無法真正透過環境影響評估之專家會議預估、計算出的風險，而一旦破壞，將帶來永遠無法恢復的社會成本。

本次記者會的主軸主要是針對第一、產業政策與永續經濟，第二，高度社會成本與國家永續發展問題，進行訴求。我們認為，這些問題並非技術性的環境影響評估所能回答，而應回歸總體的台灣未來社會經濟發展方向來思考。連署人建議 ：（一）停止國光石化於彰化設廠之開發案。（二）政府應盡快召開「永續台灣」經濟發展會議，研發「低污染、低耗能、低健康風險」的台灣產業轉型具體方案。

就在產業政策與永續經濟方面，石化產業發展所引起的面向包含下列數點：

一、就石化產業定位而言，目前國內乙烯自給率已超過九成。而國內石化產品有55%外銷，其中75%外銷到大陸。而大陸目前石化產品之自給率將從其「十二五計畫」進一步提升到80%以上。也就是說，未來台灣石化原料的出口利益將明顯降低。

二、就石化原料的比較利益而言，上游的乙烯生產利益，在目前國際產業分工下，遠不如進口乙烯，而於下游製造相關產品的附加價值。相對的，考量台灣能源進口率達99.3%之能源過度依賴結構，生產乙烯的高耗能產業政策，顯然未慎重總體評估。

三、就國際減碳壓力而言，台灣二氧化碳排放量已占全球1%，排名全球第二十二名，人均排放量全球占第18名，已經成為國際減碳重要的關注目標。相對於馬總統於就職兩週年宣示將向聯合國承諾於二○二○年台灣的排放量將減少30%，國光石化廠一旦運轉，將增添兩千四百萬公噸CO2以上，再加上台塑六輕一年就排放了溫室氣體六千七百萬公噸，兩家廠商就佔全台排放二億九千公噸的三分之一。

四、二○○八年工業部門佔台灣二氧化碳總排放量二億五千五百萬噸之48%，其中，化工業佔工業部門排放二氧化碳之35%，然而，化工業產值僅佔工業部門產值的18.67%。高排放量低產值的石化產業不符合產業發展的成本效益。

五、同時，高耗能、高溫室氣體排放而相對低工業產值的國光石化開發案，未來將使得國內企業共同國際綠色貿易制裁的風險，引發全國經濟更大的損失。我們懷疑，經濟行政部門嚴重漠視國際減碳公約履行之現實，與未來之「不永續」所造成的經濟損失。

就高度社會成本與國家永續發展問題而言，以國光石化為例，全國民眾公共財的損失和對台灣永續發展的影響說明如下：

一、增加民眾健康風險：根據學者估計，國光石化廠一旦運轉後，產生的PM2.5 細懸浮微粒，北至台北、南至台南和高雄皆會受影響，就呼吸道和心血管的每年死亡人數將增加二百三十四人，而全台平均每人壽命減少二十三天。同時將大幅度的增加國民因生病而導致醫療費用的支出。

二、污染彰雲嘉主要糧倉：空污所造成我國主要糧食、肉品、蔬果之污染，除了關係到區域的農業安全政策，並影響到數以萬計的農、漁民生計之外，未來的食品污染風險風暴將更趨嚴重。二○○五年、二○○九年戴奧辛污染食品及連串的食品風暴，導致民眾對政府食品安全治理的信心嚴重下降。

三、水資源分配不均而造成地層下陷：國光石化未來營運後的每天需水量高達四十萬公噸，目前中部地區的水資源供給已難以滿足需求，未來國光石化興建後將使得超抽地下水現象更為嚴重，而影響到國土安全。同時，也將使得高鐵未來的營運產生重大影響。

四、大規模濕地破壞及威脅白海豚生存：開發案將佔4000公頃濕地，導致台灣珍貴的多樣性物種消失，威脅白海豚的生存，最終將引發台灣西海岸濕地生態系其漁業、觀光與文化等服務功能的喪失。而四萬多民眾支持的公益信託，要求保留濕地與珍貴的生態予下一代，為民主社會決策重要的考量原則。

五、陡增劇烈氣候變遷風險：氣候變遷對以上的五項因子所產生的加成效應不可忽略。我國在二十世紀百年氣候暖化速度為全球平均值的兩倍，極端氣候的產生將導致環境生態服務功能喪失、民眾身家性命、財產的威脅之慘痛經驗，必須作為我國產業決策嚴肅考量的社會責任。

綜上所述，雖然國光石化完工後每年將創造五千三百億的產值，並創造數千個就業機會，但實際的淨效益可能不超過五百億元，然而上述所涉及健康、食品、水資源和生態等風險之外部社會成本每年可高達五百至一千億元，再加上與前述的國際綠色貿易制裁，兩相對比，相當不對稱，而同時也背離馬總統宣示之創新強國、環保救國與福利安國之理念。

我們質疑，政府行政及經濟部門，仍然停留在三十年前耗能、耗水、高污染的開發主義與製造業思維，而無視台灣環境與社會長期以來歷經此類型經濟發展之脆弱性，與國際減碳公約履行的壓力。這開發主義和思維已不符合一個國家永續發展的精神。

綜觀國際上大步邁向創新、綠色與服務型產業社會發展趨勢，台灣目前服務業佔GDP之73%強，已具備產業轉型的驅動能耐。因此，我們認為，應重新配置台灣經濟發展方向，回歸到2007年台灣經濟永續會議之決議，朝向低污染、低耗能、不鼓勵石化產業的經濟發展方向，而鼓勵創新、綠色、永續與高附加價值之產業發展方向，為國家未來之福。

因此，參與連署的一千多位大學教授要求馬總統及政府行政團隊，在清楚地釐清這些問題之前，應該暫停這個未審慎思考的錯誤產業政策。

同時，我們更呼籲，依馬總統具備國際視野、前瞻永續、環境救國的經濟治理理念，應勇敢地走出過去的不當產業政策，在國家產業轉型的艱困時間點，精慮思維地擘劃台灣黃金十年之新興關鍵產業政策，而確立影響台灣未來三十年的經濟驅動結構。同時，這個關鍵轉型，也將為台灣轉向創新、健康、綠色生活的永續社會打下重要的制度性支柱。