Monday, January 19, 2026

35票贊成、100票反對、8票棄權,將鰻魚屬物種均納入CITES附錄Ⅱ,以便進行國際貿易監管。

預訂於2025年12月5日結束於烏茲別克撤馬爾罕舉行的華盛頓公約(CITES)第20屆締約國會議,有關EU與巴拿馬聯合提案要求將包括日本鰻在內之所有鰻魚屬物種均納入CITES附錄Ⅱ,以便進行國際貿易監管,於11月27日上午CITES第一委員會中進行本案之審議與表決,結果以35票贊成、100票反對、8票棄權,以懸殊的差距否決了該提案。由於11月5日CITES全體大會上,該提案還有可能以臨時動議方式提出並重新投票推翻此一結果,因此日本水產廳直到正式決議為止,仍然一本緊張氛圍,全方位因應事態之發展。

EU及巴拿馬指出日本鰻等資源顯著減少及為有效打擊已列入附錄Ⅱ的歐洲鰻非法貿易,應該限制所有鰻魚屬物種的國際貿易,上述兩個論點被日本認為缺乏科學證據而反彈,並明確表示日本政府反對此一提案的立場,由相關部會共同合作努力說服相關國家投反對票,而第一委員會通過此一提案的先決條件是參與委員會143個國家中有三分之二以上投贊成票(即96票)。秘密投票後,投下贊成票除提案國EU 27票與巴拿馬1票外,不到10國,即總共才35票同意票。

過去一段時間,日本利用包括關西博覽會與各種國際會議與活動,分別由首相與農林水產部長在內的內閣部長等向世界闡明日本之立場,並努力敦促各國加入反對本案,投票結果,水產廳認為日本之立場獲得了許多國家之認同。

在得知CITES第一委員會否決了該提案後,負責日本鰻魚養殖管理之全日本可持續鰻魚養殖組織理事長保科正樹表示:「目前看來,鬆了一口氣,但不到本屆CITES大會最後,尚無法確定本案討論之最後結果,希望日本水產廳能夠保持戒慎警惕,持續因應到最後一刻。」他進一步表示「即使該提案今(2025)年被否決,但如果日本養鰻界不能妥善管理鰻魚資源,類似的問題(提案)可能會再次出現。因此希望與業界所有人士共同努力解決鰻魚之資源管理問題」。

另外日本水產廳內水面漁業振興科科長冠智昭內表示:「不論投票結果如何,日本都會繼續做應該做的事,例如加快日本鰻人工種苗量產實用化,以及從2025年12月1日起將玻璃鰻苗納入日本流通適正法的適用對象物種等。」他進一步指出「特別是納入適正法方面,雖然玻璃鰻苗之追溯支援系統已從12月1日起上線使用,但實際情況顯示,日本仍然有一些地區採用紙本方法,呼籲各方儘速過渡到全面使用該系統」。

CITES締約國大會於今年11月24日烏茲別克開幕,在日本與其他國家的反對下,有關強化鰻魚屬的國際交易監管的提案於27日的委員會上被以懸殊之票數否決,在12月4日的CITES全體大會上報告了委員會之投票決定之結果後,在沒有臨時動議的情況下,CITES大會正式否決的該提案。

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