華盛頓公約(CITES)秘書處近日在其網站上正式將於今年11月24日在烏茲別克撒馬爾罕召開的第20屆CITES締約國大會,有關要求將包括日本鰻與美洲鰻在內的所有鰻屬物種均納入CITES附錄Ⅱ,即對其國際貿易實施限制之提案予以公開展示。該提案於本屆大會提案截止日期的最後一天,即6月27日提出。如獲通過,該提案將於2027年6月5日生效,即CITES大會結束日後18個月的12月5日。
在該提案正式公開前的記者會上,日本農林水產部部長小泉進次郎表示:「日本鰻在東亞4國進行徹底保護管理下,充分確保其有充足之資源量,因此其國際貿易交易並不會帶來資源有滅絕風險。」小泉部長除重申上述官方立場外,並對已決定提案的歐盟表達「深切遺憾」,他又進一步表示「為避免CITES大會進行現場表決,日本有關部會廳處等將與日本立場相同的國家進行合作,並透過一切可能機會擴大CITES締約國對日本觀點的支持」。
即使該案通過納入CITES附錄Ⅱ,只要有出口國發行之「出口許可書」與「無害證明書」,則國際商業交易還是可以持續進行。然而,目前輸日之鰻苗中,台灣經香港與中國大陸之鰻苗貿易出口許可證之發放較為困難,這讓日本單年度之成鰻養殖(養殖期約半年到一年以內)營運模式的存續受到質疑。另外,如果當年日本的鰻苗漁況欠佳,整個日本鰻魚養殖業將面臨難以為繼的困境。再者,近年來,以美洲鰻為原料魚所作成價格實惠的蒲燒烤鰻,其市場在日本不斷擴大,但此案一通過,中國由於缺乏魚苗,其美洲鰻養殖可能會有困境,而影響到其成鰻出口至日本。
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