日本中央大學於今年7月31日在東京文京區市民中心以「鰻魚與華盛頓公約(CITES)」為題舉行演講會。主講人是正在日本訪問的北愛爾蘭農業、環境與海洋研究所的德里克.埃文斯,他講述了歐洲鰻被列入CITES附錄Ⅱ後,歐洲鰻苗國際貿易所需無害證明(NDF)的經驗,並解釋制定有效NDF的困難點。
埃文斯表示其研究基地位於北愛爾蘭,而北愛爾蘭自英國脫歐以來處境十分艱難,與地處英國大不列顛群島的本土不同,北愛爾蘭被視為歐盟(EU)一部分,因此在大不列顛島捕獲之歐洲鰻從英國運往北愛爾蘭需要出口許可證與無害出口證明(NDF)。埃文斯正致力於愛爾蘭一個內湖歐洲鰻之研究與保護工作,他介紹致力於確保有足夠玻璃鰻數量可以進行產卵洄游。其工作環節之一是必須計算該內湖之環境收容力,以作為發放無害證明(NDF)之根據,以便將從大不列顛島河川捕獲之歐洲鰻苗運送到內湖放流。
然而埃文斯製作之NDF不被英國本土所接受。直到去年為止,由於英國本土有自己的NDF,內湖用於放流的鰻苗可以來自本土的兩條河川。其後EU的政策已發生變化,不再接受來自EU以外的歐洲鰻,因此「先前有效的英國本土NDF,現在已變為無效」,埃文斯表示:「如此一來內湖放流之玻璃鰻只有來自雖然屬於EU,但其貿易不需要NDF之德國與荷蘭所捕獲之鰻苗。」
此次另一位演講者為中央大學研究員白石廣美,他以CITES的組織架構為中心,並假設未來如果日本鰻與美國鰻列入CITES附錄Ⅱ的提案也被採納,則其國際貿易受到限制時,並進行模擬,看看如何發放許可證以便可以進行交易。他指出「香港實際上並沒有玻璃鰻苗之捕撈,因此日本透過香港進口玻璃鰻並不合法」,他進一步解釋,即使有發放出口許可證,一旦交易量過大,就會受到CITES的大宗貿易審查,「如果不遵從CITES之審查建議,貿易將被暫時中止」。他指出「一個國家一旦受到CITES大宗貿易審查,往往要幾年時間才能脫離困境」,他也介紹實質上歐洲鰻交易在摩洛哥、阿爾及利亞、突尼西亞等北非國家發生類似之情況。
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